机构改革方案力度空前　反腐工作更加有法可依

“力度非常大”，尽管对这一轮国务院机构改革的力度之大早有预期，但当改革方案出现在公众面前时，委员们还是忍不住惊叹。3月13日下午，在全国政协工商联界别小组讨论会上，委员们围绕国务院机构改革方案、监察法草案直抒胸臆，各抒己见。

“根据机构改革方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，这个力度非常大，我粗略的计算了一下，减少的比例超过了20%。”全国政协委员、房天下董事长莫天全在发言中说。

同样感受到此轮机构改革“力度空前”的还有全国政协委员、甘肃省工商联主席郝远。他说：“以我过去在政府工作的经验来看，这次国家机构改革力度比以往大得多，思路清晰。”

机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，涉及面广、影响范围大。委员们对机构改革方案关注的视角各有不同，对于机构改革方案中提到的将组建生态环境部，不再保留环境保护部，有委员表示，方案中，环保部门的污染防治职责得到了空前加强，有利于打赢党的十九大报告提出的三大战役之一——“污染防治攻坚战”。

对于国税地税机构合并，委员们纷纷表示，国税地税征管体制改革，将省级和省级以下国税地税机构合并，以及组建国家市场监督管理总局，将工商、质检合并，对于民营企业是重大利好。

“不过，机构改革方案在实施时，还需在具体设置上进一步细化，避免各部门之间在行政事项，尤其是行政审批上重复。”全国政协委员、云南工商联主席喻顶成建议说。

委员们普遍认为，此次机构改革是一次科学化的设置，科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，尽可能避免部分政府部门相互扯皮或“多头治理”的问题。

“过去政府处理事情都要成立相应的领导小组，一牵扯就是很多部门。现在分类更明确，一个部门就可以解决了，省去很多麻烦。”郝远说。

除了机构改革方案，委员们对监察法草案也给予了高度关注。全国政协委员、广西壮族自治区工商联主席磨长英在发言中说，监察法是法治的进步，把反腐斗争中形成的新理念、新举措、新经验以法律形式固定下来，有利于巩固国家监察体制改革成果，保障反腐败工作在法治轨道上行稳致远。

“几顶大盖帽，管不了一个小草帽，相信本轮机构改革之后，这种多头管理、职责不清的现象会大有改变”。磨长英说，“机构改革对同类项进行合并，减少了老百姓的办事环节，降低了政府的成本，于国于民都是利好。”

全国政协委员、辽宁省工商联主席赵延庆表示，监察法草案的出台让反腐败有了法律依据，让反腐工作更加有法可依，更加公正透明，是一项有利举措。一直以来，有些政府部门职能重叠，互相矛盾，造成了一些低效运转。“比如在地方，国土部门有国土规划职能，发改委有主体功能区规划职能，建设厅有建设规划职能，有些时候难免互相制约。对相关职能进行合并，有利于经济的发展。”赵延庆说。

全国政协委员、海南奥林匹克花园有限公司董事长冯川建表示，制定监察法是深化国家监察体制改革的内在要求和重要环节，对于实现立法与改革相衔接，以法治思维和法治方式开展反腐败工作意义重大，影响深远。